信阳农村三千别墅卫生室困局

作者：易康来源： 99健康网时间： 2011-12-15 10:00:53

2009年，河南省信阳市按统一标准在全市农村兴建近3000栋别墅卫生室。这些以政令式强推让村医们举债修建的别墅卫生室，如今让信阳市数千名村医倍感还债艰难。不仅如此，官方承诺的奖补标准各地有别，还有部分资金至

　　用李第民的话说，“目前，在信阳市的绝大多数乡村，最好的房屋就是村卫生室。”就是这栋别墅卫生室，让潘中福花2万元钱买地皮，然后找亲友举债20多万元，才最终以25万元的高价完工。还了两年多的债，潘中福至今仍欠债12万元。

　　在熊河村的邻村杨畈村，34岁的村医黄勇同样因建别墅卫生室欠债苦不堪言。由于卫生室处于低洼地，黄勇不得不在下面建一层地下室防潮，这样就增加了建设成本。黄勇建别墅卫生室，基本缘于詹玉峰提出的“借点、贷点、欠点”办法。黄勇在卫生室建成后，为减少贷款的利息，只好再次四处举债先还贷款。

　　“跟亲友借钱不要利息。”尽管一直在努力还债，黄勇至今仍因别墅卫生室欠债14万元。黄勇有3个孩子，最大的12岁，读初中，“他一个人每月就得400元的生活费开支，两个小点的孩子还在读小学。”黄勇老婆在家务农，没有任何经济收入。即便在省吃俭用的情况下，柴米油盐等日常开销，黄勇一家人每月至少要花费1500元。

　　村医们都是半农半医，“好在家里还有田地，可以一边种田一边接诊。”但黄勇只会给人看病，没有另外的经济来源。谈及信阳建“别墅卫生室”时，李第民此前还表示，“如果乡医建设一所卫生所，就可以获得8万元至10万元的资助。”

　　但信阳市卫生局给时代周报记者的书面回复中称，政府给新建标准化村卫生室投入4万-8万元，其中省政府补助建设和设备资金各1万元，县区、乡政府以奖代补都是1万-3万元。回复还表示，信阳市2807所新建标准化村卫生室的12948.5万元奖补资金已全兑现，并配备了观察床、诊断床、紫外线消毒灯、计算机等设备67582台件。

　　尽管如此，跟信阳市其他地方的很多贫困村医一样，别墅卫生室让黄勇举债返贫。尽管新县财政承诺以奖代补的3万元钱兑现了，但沙窝镇的1万元钱至今未到位。潘中福和其他村医曾找过沙窝镇镇长阮斌讨要多次，两年过去了，他只拿到3000元钱。

　　奖补资金未完全兑现，不止是沙窝镇。与沙窝镇紧邻的周河乡以及商城县、罗山县等，时代周报记者在走访中均发现有类似情形。

　　产权之辩：谁的卫生室？

　　“白纸黑字，写清楚。”潘中福至今还记得新县县委书记詹玉峰的讲话，“谁建村卫生室，谁受益，产权就是谁的。”但村里的别墅卫生室，即便自己不做医生了，也不能转为他用。让潘中福疑惑的是，就算给别人用，也只能做卫生室。潘中福打了个比喻，让村医掏钱建政府统一标准的别墅卫生室，产权又不明确，好比让县委书记出钱盖县委办公大楼是一个道理。

　　家里实在太困难的医生，只能看着村里的卫生室让有钱的老板出钱建了，然后村医再从开发商手里转租。但不管是村医出钱还是老板出资，信阳近3000栋别墅卫生室的产权都未明确，村医们至今未拿到产权证。

　　商城县关庙乡板庙村村医朱耀刚，曾和同乡的另外3名村医在去年9月14日到信阳上访，信阳市纪委书记刘国栋亲自接见他们。朱耀刚反映了别墅卫生室的一些问题，包括政府奖补资金不到位还要缴税、产权不明等。朱耀刚的卫生室一共花了15.5万元，他至今欠债8万多元。县乡两级政府承诺给5万元，最后只给了1万元。而且外墙瓷砖、地板砖和塑钢窗、水泥瓦等材料抵了近3万元，再扣除耕地占用税、建筑营业税的5500元，朱耀刚实际得到的钱远低于5万元。材料比市场价至少高1万元，朱耀刚认为用材料抵政府奖补资金就是强买强卖。

　　让朱耀刚不平的是，他建卫生室的地，是用自家的3亩田，跟几户人才换来这块大约500平方米的地。这块地在板庙村小学斜对门，虽然“也是孤山野洼的”，但这块地让朱耀刚成了失地农民。他已经无田可耕，现在连吃的大米都要靠买。朱耀刚对收税表示不满，他认为政府“不该收这个税”。就在那次上访时，刘国栋也明确地告诉朱耀刚“不存在缴税”。朱耀刚认为他已无路可走，“产权不明确，哪一天收走了，我也没办法。”

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