信阳农村三千别墅卫生室困局

作者：易康来源： 99健康网时间： 2011-12-15 10:00:53

2009年，河南省信阳市按统一标准在全市农村兴建近3000栋别墅卫生室。这些以政令式强推让村医们举债修建的别墅卫生室，如今让信阳市数千名村医倍感还债艰难。不仅如此，官方承诺的奖补标准各地有别，还有部分资金至

　　2009年，河南省信阳市按统一标准在全市农村兴建近3000栋别墅卫生室。这些以政令式强推让村医们举债修建的别墅卫生室，如今让信阳市数千名村医倍感还债艰难。

　　不仅如此，官方承诺的奖补标准各地有别，还有部分资金至今仍未到位。而村医们自筹资金修建的卫生室，产权归属也一直未有定论。

　　别墅卫生室确实改善信阳市农村医疗硬件设施，但也严重挫伤了部分贫穷村医的积极性。迫于生存压力，不少村医甚至产生改行的想法。村医们担心，一旦他们因偿还建别墅卫生室的债务压力而弃医成风，必将严重冲击整个信阳市的基层医疗体系。

　　河南省政府上月底亦下发了《关于进一步加强乡村医生队伍建设实施意见》，称将对全省的村医实行新的补助、补偿政策，估算每所村卫生室每年基本收入至少有2.1万-2.5万元。但这个全省的举措，对建别墅卫生室欠下数万甚至十几万元巨债的信阳村医来说，显然难解燃眉之急。

　　抗八级地震，功能齐全

　　村医胡秀丽成了名人。从2008年10月她的“别墅卫生室”建成起，时常有人来胡秀丽这里参观考察。胡秀丽的名字，屡屡见诸报端。

　　就连因禁酒令闻名全国的信阳市委书记王铁等官员，也亲临胡秀丽的“别墅卫生室”视察过。而王铁“三次用力地跟胡秀丽握手”并鼓励她“好好干”的镜头，似乎是这位主政信阳近九年的最高级官员“对信阳村医的最大鼓舞”。

　　在信阳市平桥区洋河镇周畈村公路边，有一栋朝阳通风、上有采光天瓦、下铺白瓷砖、占地122平方米的独栋别墅，这便是胡秀丽按“标准卫生室”修建的诊所。胡秀丽的“别墅卫生室”连室后小院，共占地300平方米。室内分诊断室、治疗室、观察室、健康教育室、药房，院内设有处理医疗垃圾的焚烧炉。

　　当时平桥区对“别墅卫生室”图纸几经挑选，并对设计提出三点要求：卫生室要坚固，能抗八级地震；用途单一，“只做卫生室，不做医生的家”；功能齐全，各室分开。直到2008年3月下旬，图纸才确定下来。时任平桥区委书记、现信阳市副市长张明春随即召开大会，要求下辖各乡镇按图纸推广卫生室，并且在6月底必须完成任务量的60%。

　　但3个月后，各乡镇完成进度不及任务量的30%。张明春再次召集辖区乡镇领导开会，要求持不同意见者“当面锣、对面鼓”地站出来，否则就必须执行。

　　张明春还在会上警告，年底不能百分百完成任务的乡镇，就说明一把手丧失了基本的工作能力，要“把书记的帽子摘了给乡长”。到年底，平桥区各乡镇百分百完成了任务。按平桥区当时专门核算的结果，一栋别墅卫生室的工程造价在12万元左右。

　　胡秀丽获得了村里无偿提供的地皮，共花15万元建好了“别墅卫生室”，但她同时获得了政府提供的5万元补助和奖励资金。

　　平桥区正是采取区财政以奖代补、村医自筹、成功人士捐建等多种筹资方式，在全区200多个行政村建起了“别墅卫生室”。不仅如此，平桥区的800多名村医还获得了政府提供的医疗事故保险和养老保险，并且被送到郑州大学第一附属医院脱产培训3个半月，学费和生活费都由区里“买单”。用张明春当时的话说，“我们最终的目的，是建成村、乡、区三级医疗保障网，让每一个群众有病随时能看、随地可看，都看得起病。”

　　“农村医疗卫生的一场革命”

　　平桥区强化村级标准化卫生室的建设，引起信阳市委书记王铁的重视，连河南省和卫生部高层也对其表示肯定。建村卫生室应有长远眼光，王铁认为高标准就是最大的节约。他向全市推荐平桥模式，百姓只要一看到这样的房子，就知道是村卫生室。

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