在顺义,樱花园公寓这样的集体公寓,顶了出租房的生意。在顺义区,房地产的角色定位是“以房管人”。在企业内部实行集中居住、集中管理;对没有条件集中住宿的企业,由企业与村委会达成租房管理协议;鼓励经济实体在流动人口较为集中的开发区附近建设公寓楼群,实行旅店式物业化管理。
鼓励企业多用本地人
企业圈里几乎有个共同的默契——同等条件下聘用外地工人,因为北京人“事儿多”,但在顺义,在二、三产业岗位一多半都雇用本地劳动力, 区政府担当“大中介”的角色,给企业明确“占地带就业”的具体指标,吸纳本区劳动力就业给予奖励,比如凡当年新招用本区劳动力,且与其签订一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的,按招用人数及人员类别给予用人单位负责人及劳资部门150元、300元到500元不等的安置奖励金。
建言
周边城区将成人口增长重点
多年来,吴守伦第一次在谈到人口问题时用上了“高兴”一词:“人口底数清了,咱就能帮政府想办法。”在汇集调研意见过程中,人大调研组成员不约而同地表达出一个关注点;城中心区由于房价、产业等多种因素存在,人口规模已经趋于饱和,未来五年甚至更长时间,周边城区将是人口增长的重要区域,编制十二五规划应该从这些重点区域特点,量身打造一套综合的人口指标体系。
不应一次性
否决“垃圾大军”
2006年初,北京市“十一五规划”纲要通过表决,但《纲要》并没有明确列出人口控制指标,包括吴守伦在内的不少老代表对至今仍对“十一五规划”留有遗憾。吴守伦代表一字一顿地强调:”制定十二五规划时,必须充分考虑北京的实有人口状况,把人口问题作为重要因素统筹考虑,加强对人口流动的调控,努力减少经济发展对人口流动引导的盲目性、无序性。”
代表们普遍认为顺义经验很有说服力,有什么样的经济结构和经济规模,就有什么样的人口结构和人口规模。必须坚持高端的发展方向,引进高端人才,减少对低端劳动力的需求。
代表提出,对吸附大量流动人口、低产出高耗能小企业和小场所实行强制退出机制。吴守伦则建议,通过税收、交纳社保费等经济手段提高低端企业的开办门槛。同时,从实际出发,不能对“垃圾大军”一次性否决,应全市统一建立完善的再生资源回收体系,扶植一批再生资源回收市场及龙头回收企业。
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