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16岁精神病少女生子悲剧

作者: 来源: 时间: 2009-04-17 17:32:44
资料图片:2006年5月31日,位于北京近郊高碑店的北京未成年流浪人员保护基地,孩子们在一起迎接六一儿童节。 你今年多大了? 很大。 你几岁了? 不晓得。 你晓得你生了小孩吗? 嗯。 你的小孩呢? 不晓得 16岁的唐愉(化名)呆呆地坐在记者面前,摆弄着自己的手指,显


  遵循“儿童最大利益优先原则”是现代世界各国监护制度发展的重要趋势,我认为,该原则应该成为重建监护体系的出发点,但不应成为惟一的出发点。

  该原则的最大问题在于,谁是“儿童最大利益”的判断者?父母离异,一方更有钱,另一方更有爱,孩子判给谁更符合“儿童最大利益”?这是个见仁见智的问题。

  著名学者曹诗权的观点值得关注,在儿童最大利益优先原则之外,他还提出了父母、近亲属、国家三位一体的职责原则、男女平等和父母共同监护原则、家庭自治和国家全程干预、监督原则以及积极的社会救助原则,强调多个原则的彼此协调和相互补充。

  构建专门机构、专门人员、专门经费的新体系

  中国青年报:

  我国的监护工作,有很多部门齐抓共管,你对此有何评价?

  李俊:

  “婆婆”越多,并不必然等同于事情办得越好。民政、共青团、妇联甚至社会力量都参与,职责划分却并不具体,就可能滋生关注度高的案例都来管,而更多的时候会产生“踢皮球”的现象,从而导致管理的疏漏,形成“你能管,我能管,反而大家都不管”的局面。

  中国青年报:

  如何才能建立更完善、更有效的未成年人监护体系?

  李俊:

  我个人认为,其核心是“三专”,即专门机构、专门人员、专门经费。

  在某一个党政系统如民政系统,设置专门办理监护事务的部门,代表国家和政府,对未成年人监护事务进行强有力的监管,科学配备编制,可能比多头管理更有效率。

  建议将孤儿院、儿童福利院等福利性机构纳入监护工作范畴,以此作为国家监护的大本营,考虑到我国的具体情况,拓展这些机构的服务边界比另起炉灶更可行。

  关键是专门经费的落实。公权一旦介入,必然有运行成本,财政应在这方面进行投入,并确保专款专用。

  应明确监护可获得报酬

  中国青年报:

  您对重构监护制度还有哪些具体的建议?

  李俊:

  从总体结构上,要把父母的监护与其他人的监护区别开来。

  对于父母而言,监护未成年子女不仅仅是一种“家长权”,更是一种责任和法定义务,应受监督。

  相关的规定宜细不宜粗。今年开始实施的《广东省未成年人保护条例》在这方面就进行了积极探索,比如规定监护人不得放任未成年人夜不归宿,不得让其脱离监护单独居住;监护人应引导和监督未成年人正确选择和使用网络资源,防止未成年人沉迷网络或者电子游戏等。

  父母不得侵犯未成年人的人身权利和财产权利。比如,儿童做广告的收入、获得的压岁钱等,在一定额度以上,父母不得在未征得子女同意的情况下擅自处分。

  对于非父母监护而言,首先要确立监护可以取得报酬的理念。在此基础上,可考虑引入社区监护、委托监护。

  同时,建立监护监督、惩戒制度,完善监护的设立、变更、撤销、恢复制度,也是立法者要考虑的重要内容。
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