16岁精神病少女生子悲剧

作者：来源：时间： 2009-04-17 17:32:44

资料图片：2006年5月31日，位于北京近郊高碑店的北京未成年流浪人员保护基地，孩子们在一起迎接六一儿童节。你今年多大了？很大。你几岁了？不晓得。你晓得你生了小孩吗？嗯。你的小孩呢？不晓得 16岁的唐愉（化名）呆呆地坐在记者面前，摆弄着自己的手指，显

　　遵循“儿童最大利益优先原则”是现代世界各国监护制度发展的重要趋势，我认为，该原则应该成为重建监护体系的出发点，但不应成为惟一的出发点。

　　该原则的最大问题在于，谁是“儿童最大利益”的判断者？父母离异，一方更有钱，另一方更有爱，孩子判给谁更符合“儿童最大利益”？这是个见仁见智的问题。

　　著名学者曹诗权的观点值得关注，在儿童最大利益优先原则之外，他还提出了父母、近亲属、国家三位一体的职责原则、男女平等和父母共同监护原则、家庭自治和国家全程干预、监督原则以及积极的社会救助原则，强调多个原则的彼此协调和相互补充。

　　构建专门机构、专门人员、专门经费的新体系

　　中国青年报：

　　我国的监护工作，有很多部门齐抓共管，你对此有何评价？

　　李俊：

　　“婆婆”越多，并不必然等同于事情办得越好。民政、共青团、妇联甚至社会力量都参与，职责划分却并不具体，就可能滋生关注度高的案例都来管，而更多的时候会产生“踢皮球”的现象，从而导致管理的疏漏，形成“你能管，我能管，反而大家都不管”的局面。

　　中国青年报：

　　如何才能建立更完善、更有效的未成年人监护体系？

　　李俊：

　　我个人认为，其核心是“三专”，即专门机构、专门人员、专门经费。

　　在某一个党政系统如民政系统，设置专门办理监护事务的部门，代表国家和政府，对未成年人监护事务进行强有力的监管，科学配备编制，可能比多头管理更有效率。

　　建议将孤儿院、儿童福利院等福利性机构纳入监护工作范畴，以此作为国家监护的大本营，考虑到我国的具体情况，拓展这些机构的服务边界比另起炉灶更可行。

　　关键是专门经费的落实。公权一旦介入，必然有运行成本，财政应在这方面进行投入，并确保专款专用。

　　应明确监护可获得报酬

　　中国青年报：

　　您对重构监护制度还有哪些具体的建议？

　　李俊：

　　从总体结构上，要把父母的监护与其他人的监护区别开来。

　　对于父母而言，监护未成年子女不仅仅是一种“家长权”，更是一种责任和法定义务，应受监督。

　　相关的规定宜细不宜粗。今年开始实施的《广东省未成年人保护条例》在这方面就进行了积极探索，比如规定监护人不得放任未成年人夜不归宿，不得让其脱离监护单独居住；监护人应引导和监督未成年人正确选择和使用网络资源，防止未成年人沉迷网络或者电子游戏等。

　　父母不得侵犯未成年人的人身权利和财产权利。比如，儿童做广告的收入、获得的压岁钱等，在一定额度以上，父母不得在未征得子女同意的情况下擅自处分。

　　对于非父母监护而言，首先要确立监护可以取得报酬的理念。在此基础上，可考虑引入社区监护、委托监护。

　　同时，建立监护监督、惩戒制度，完善监护的设立、变更、撤销、恢复制度，也是立法者要考虑的重要内容。

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