确立食品安全必须完善主要责任部门

　　“前几年在山东发生的注水牛肉事件就是一个例子，卫生部门称只负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，质检部门称只负责食品生产加工环节的监管，工商行政管理部门则称只监管食品流通环节，结果导致执法部门没办法问责。”刘积斌、沈春耀等委员认为，目前我国对食品安全实行的分段监管体制，存在监管部门多、部门职能交叉、责任不清的现象，不仅无法问责，而且会导致投资分散，弱化监管力度。委员们普遍建议草案明确一个主要责任部门，借助立法推动监管体制改革。

　　在如何确保食品安全标准科学性问题上，刘积斌委员提出，“我国目前的食品安全标准大多参照国外标准制定，而不是出自自己的实验室，希望国家在制定统一强制性食品安全标准的时候，能够逐步从自己的实验室得出结论。”

　　此外，张肖委员和列席会议的河北省人大常委会副主任张群生都提出，草案在加强预防、建立食品安全风险评估为基础的科学管理制度，对生产、流通及餐饮服务等各环节均加以明确规范后，企业管理和执法成本会随之提高。建议草案应充分考虑有可能出现的涨价因素，作出相应规范。