安徽：坚固农村食品“防护墙”

　　鱼龙混杂问题多

　　“我们买菜，都是到镇上的农贸市场去，那里离家近，价格也便宜。”六安市金安区木厂镇的村民吴大爷一番话，代表了我省大多数农民的消费现状。由于受消费水平和消费习惯的影响，农民采购食品主要集中于价格较为低廉的产品，日常生活需要的食品习惯于就近从村镇家庭小作坊购买，同时普遍缺乏食品消费、鉴别知识，使得农村居民最容易受到低质、劣质食品的侵害。

　　在购买食品时索证索票意识的缺乏，也使得农民在遭受侵害时，无法及时维护自己的合法权益。滁州市消费者协会的一份调查报告显示，当地农村消费者中，仅有31%的消费者要求经营者开具发票或收据，32%的农民表示不会索取有效票据，37%的农民表示无所谓。一些不法商贩正是利用农民消费水平相对较低、自我保护意识较差的特点，将一些过期、变质食品低价倾销到边远的农村市场，使农村市场在一定程度上成为假冒伪劣食品的集散地。

　　“当前，我省农村食品市场存在经营者数量大、分布散，质量意识和管理能力较差等问题，食品安全存在较大隐患，重点难点问题相对突出，农村食品安全总体形势较为严峻。”记者在省质量技术监督局采访时，食品安全监管处工作人员如是说。据统计，2006年末，我省户籍人口6593.5万人，其中农村人口就有5000万人。由于受经济发展、文化知识、消费观念等因素的影响和制约，农村的食品安全形势不容乐观。

　　食品质量在提高

　　“烧鸡进了产业园，工艺标准严规范，产品质量显提高，名鸡品牌天下传。”这是记者近日在宿州市著名的“烧鸡之乡”符离镇采访时听到的一句顺口溜。几年前，这里的烧鸡企业大多是手工作坊式的“小店”，卫生条件差，产品质量不稳定。产品质量无小事，食品安全大如天。在当地政府的重视和质监部门的整治、帮扶下，符离集成立了规范化的烧鸡产业工业园，通过积极研究制定烧鸡国家标准，努力提高产品质量。如今的“符离集烧鸡”，成为国家地理标志保护产品。记者在现场看到，烧鸡工业园内到处呈现出一片繁荣景象，一车车包装精美的“符离集烧鸡”，飘着浓香运往全国各地。

　　民以食为天，食以安为先。近年来，我省深入开展农村食品小企业小作坊专项整治行动，加大对无证生产、违规生产厂家的查处和取缔力度，积极帮扶农村特色食品、传统食品做大做强；在农村批发市场、集贸市场等食品集散地，对白酒、小食品等与农民生活密切相关的食品开展专项监督抽查，对伪造产地、标识不符、掺杂掺假、以次充好、以假充真、以不合格充合格等行为，依法从重从快处理；为避免农村红白喜事自办宴席引发群死群伤等重大食品安全事故，我省还积极开展对农村自办宴席的监管，先后在宣城、滁州等地进行试点，切实保障农村群众身体健康和生命安全。

　　自去年以来，食品质量安全监管部门先后对芜湖、蚌埠、铜陵、阜阳、淮南等5个市进行食品放心工程综合评价，农民对食品安全的放心程度和满意度大幅度提升。2006年度《安徽省质量状况白皮书》显示，我省蔬菜、猪肉和水产品等主要食用农产品合格率平均达95%以上。目前，通过产品质量和食品安全专项整治，我省农村食品加工小作坊的生产条件显著改善，全省90%的小作坊签订了食品质量安全承诺书。

　　长效机制保平安

　　“我省将继续按照‘十一五’构建产品质量安全监管体系的要求，探索建立产品质量安全监管新机制，形成一套既符合安徽实际又切实可行的监管体系，提高产品质量安全。”省质量技术监督局局长张万宽在采访时如是说。由于农村食品监管涉及质监、食品药品、农委、工商、商务、卫生等部门，过去因为各部门管理体制不同，不同程度存在重复监管、沟通不够、协调不畅等问题，为此，今年我省成立产品质量和食品安全工作领导小组，努力探索由政府牵头，有关部门组合监管的长效机制，通过建立信息相互通报制度，加强部门间的信息沟通与合作，形成整治合力，共建农村食品安全“防护墙”。

　　自开展产品质量和食品安全专项整治以来，我省质监部门继续实施农村重点区域整治，食品药品部门进一步开展食品放心工程和农村自办宴席监管，农业部门积极推进“无公害食品行动计划”，工商部门努力开展“农村食品市场整顿年”活动，卫生部门加强对农村和小型餐馆的食品卫生监督，商务部门强化对农村猪肉市场和生产加工企业监管，多部门的互相沟通和共同行动，推动农村食品整治扎实有效进行。

　　由政府主导、多部门联动的组合监管，为农村食品安全上了一把“安全锁”。目前，全省乡镇、街道、社区食杂店83.5%建立食品进货台账制度，乡镇进点屠宰率达到95%，农村自办宴席监管走在全国的前列，全省蔬菜、畜禽产品、水产品抽检平均合格率分别达到97.4%、99.5%、99.9%。