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“中药具有验、简、便、廉的特点，在中华民族五千年的繁衍生息中发挥了不可估量的作用。在医改效应的带动下，中药行业将迎来较为旺盛的市场需求，行业发展前景广阔。” 在4月10日召开的“中国中药协会二届三次理事会”上，中国中药协会常务副会长李光甫指出，在新医改方案中提到，要充分发挥中医药在医疗服务中的作用。 还特别强调“坚持中西医并重”，把中医药作为推进医疗卫生体制改革的重要组成部分。整个中药行业应该把握好这次历史机遇，推动行业又好又快发展。
行业发展迎来新机遇
近日，卫生部规划财务司副司长何锦国谈到即将于4月底公布的国家基本药物目录时强调，国家马上要实行基本药物制度，这里面有一半品种是中成药和中医药，基本药物目录里面的药品将来要在基层机构全部配备使用，大医院也要作为首选，基本药物目录里面的药品会得到广泛使用，而且在医保报销比例上明显高于其他的药品，这是一个很好的契机，将来新医改里面中医、中药能够得到更加广泛的运用。
“这次医疗卫生体制改革的一个重要指导思想是把防病治病的工作重心前移到预防为主。中医药的系统调理、平衡、养生保健、治未病等独特的核心价值恰恰契合了新医改的发展战略思路，为中医药的持续发展创造了前所未有的机遇。”北京康派特医药经济技术研究中心主任李磊指出，未来，随着以预防为主的医疗保障体系的加快建立，国内医药行业在十年内将逐步形成西药、中药和非治疗的健康产品三足鼎立的发展格局。李磊认为，可以预料的是，在当前民众健康保障需求旺盛，国家投入加大的同时，中国特色的中药健康产业将会为中药的发展找到创新的发展路径。大中药的王老吉140多亿，健胃消食片十几亿，霸王中药洗发水20多亿，中药饮片连续四年30%多的高速增长，这绝不是市场的偶然，尽管现在还不能说这就是中药的发展方向和趋势。人体健康可分为四个阶段，即未生病、身体不适、生病和康复，在这四个阶段，中药和中药保健品都具备明显的竞争优势。“简、便、廉、验”的中药无疑是我国在医疗领域所具有的巨大的资源优势，在西方众多的国家已经在由西药所主导的医疗服务体系及其医疗体制中备受高成本、高诊疗费用的高负担长期煎熬的时候，我们国家只有充分发挥自己所具有的医疗资源优势，才能有效地解决所面临的与西方国家同样的医疗困境，走出一条低成本、高成效的新型医疗之路。
在国家基本药物制度下，不同级别医疗机构的用药将得到规范，农村和城市社区的医疗机构必须首选使用基本药物。山东步长制药有限公司副总经理王明耿认为，新医改将对中药行业发展构成长期利好，新医改将推动我国农村和社区医药市场实现爆发式增长。据统计，2008年，新型农村合作医疗制度已经基本覆盖全国所有县（市、区）。最近，农民工返乡为县、乡镇一级医疗机构提供了更多潜在的扩容机会，因此社区和农村对基本药物特别是价格低廉、疗效确切的中成药的需求将显著增加。据预测，今年各级政府投入增加将带来新农合医疗市场增长约400亿元，社区医疗增长500-2900亿元，两者累计市场规模增长约900-3400亿元。也许在2009年上半年，甚至全年，这些医疗机构的扩容过程会显得较为艰难，但是随着中国经济恢复强劲发展势头和医改及配套措施的实施，扩容进程将大大加快，这使得中药和普药一起成为本次医改的受益行业。
随着人类疾病谱的改变和老龄化社会的到来，东西方医学优势互补，相互融合的趋势已经出现。中国中药协会秘书长王桂华指出，中国需要建立适合国情的新型医疗卫生保障体系，中医药的优势在国家基本医疗制度，发展社区卫生服务和新型农村合作医疗制度建设中，必将发挥更加重要的作用，展现广阔发展前景。
挑战不容忽视
“基本药物的入选标准是‘安全、有效、价廉’，目前，中药的价廉无可争议，但是在安全和有效方面还需要不断努力。”李磊强调，由于近来国家有关部门对中药重视不够、创新基础研究投入不足、产业方向研究不深，中药在产品有效性、方便性和安全性都不同程度存在令人担心的地方，中药注射剂不断出现问题就是最好的例子。当然中药注射剂出现的不良反应未必都是中药注射剂本身的问题，临床使用不科学和价格过低的产业导向都为中药注射剂的使用带来极大的安全隐患。中药进入基本药物目录并不意味着一劳永逸，因为基本药物已经被作为国家财政购买的公共产品。为保障国家基本药物制度的健康有序发展，国家有关部门对基本药物的质量监管力度也将会随之加大，产品一旦出现问题，被逐出基本药物目录的风险是显而易见的。所以说，中药企业实际上面临着更大的经营风险和创新压力。而如今由于国家在中医药产品检验标准和方法上的标准较低和单一，加之国家价格政策又将面临“低价微利”的经济运行形势，“低限投料”、“化药品替代投料”、“以次充好”的现象会发生。如道地的松藩川贝母，云南厚朴符合标准的实际产量满足市场需求的30%就有困难。可这些产品的价格却十分便宜，一些大宗产品生产成本很高，医药药材名贵而产品价格低廉，是不符合医药产品的发展规律，“低成本、低价格”不是医药行业的可持续发展的方向。国家相关部门对这些低价格运营的产品应格外关注和密切监测，防范国家基本药物制度的推行为此蒙受伤害。
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