“医药分业”先从社区医疗机构试点

　　嘉宾简介 谢子龙，湖南省工商联副会长，湖南省青年企业家协会副会长，全国人大代表，老百姓大药房董事长。

　　湖南老百姓大药房董事长谢子龙此次提交的报告，内容涉及新医改方案、地方食品药品监督管理体制及药品条码化管理等内容。

　　在《关于利用市场机制确保新医改方案成功实施》的建议中，谢子龙提出：

　　一、落实党的十七大提出的医改原则，切实实行“医药分业”。“医药分业”实施应先从社区医疗机构试点。全国已经有34万家的零售药房，完全有能力满足全社会药品的需求，而且运用的都是社会资金，否则，在社区医疗机构将再次滋生“以药养医”现象，不仅将增加国家公共财力的压力，同时也是社会资源的巨大浪费。

　　二、建议政府财政投入“补需方”。国务院《2009~2011年深化医药卫生体制改革实施方案》指出：3年内使城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率提高到90%以上，我国14亿人口，如果投入8500亿元，这3年里的平均投入将达到675元/人。如果用这笔经费通过国民健康保险的方式（补需方）购买医疗服务，由患者自由选择满意的医院，利用市场机制，创造竞争平台，这样医疗机构才会有危机意识。

　　三、建议明确政府定位，引入竞争机制。建议在满足全民医疗保障的多层次需求方面引入竞争机制，在医院与医院之间、医药企业与医药企业之间、保险执行机构与保险机构之间建立起有序的市场竞争机制。只有竞争充分了，最终受益者才会是老百姓。

　　在《关于完善地方食品药品监督管理体制的建议》中，谢子龙提出，国内外的实践证明，对食品药品监管实行垂直管理体制，是确保公众饮食用药安全的有效途径。建议继续维持省以下食品药品监管机构垂直管理体制并不断加以完善，保持省级食品药品监管机构现有规格建制。

　　在完善药品条码化管理方面，谢子龙提出，目前我国药品条码管理中存在处方药的条形码使用程度低、药品条形码中信息量单一等问题，建议国家相关部门尽快建立药品条形码标准，建立药品条形码数据库，严厉打击使用非法药品条形码的行为，加大药品条形码辨别假劣药知识的普及力度。