|
泰兴的潘先生近日记者“喊冤”：5月25日上午9点多，他送表外甥女婿小陈从泰兴到南京禄口机场搭乘飞机，抵达机场时小陈为了答谢表舅，在车上放了过路费和油钱共计650元，这一幕正好被“抓黑车”的南京市交通运输局客运交通运输处的稽查人员捕捉到，潘先生被处以8000元的罚款。“本是人之常情，为什么会被当成黑车呢？”潘先生觉得十分委屈。对此交通运输处回应：潘先生无营运资质，双方有收费事实，此次执法于法有据，程序合法。
事情经过
送表外甥女婿去机场 表舅被当成开黑车罚8000元
潘先生向记者描述起当天的情景：5月25日上午9点半左右，他载着表外甥女婿小陈顺利抵达南京禄口机场入口。小陈从副驾驶位下车，打开后座车门，一边拎行李包，一边从兜里掏出钱包，抽出650元放进了前座中间的茶杯扣中。潘先生连声说不用了，可小陈还是留下钱出了车门。
潘先生称，小陈是想到他当天特地请假并起早送自己去机场，一路付了不少过路费，之前又多次借他的车出游，没给过油钱，就借这个当口，一并把这次的过路费，和以往的油钱都算了个数，给了他。
小陈正打算关上前车门时，一男子抢先坐进副驾驶座，潘先生诧异陌生男子的举动，问道：“师傅，你干嘛？”说话间，小陈也被另一位男子请进了附近靠边停放的另一辆车上。坐在潘先生车内的男子掏出证件，往潘先生眼前一晃，“我是南京客运交运处的。”对方就把潘先生方向盘下的钥匙拔了下来，把650元也收走了。接着男子开始对潘先生提问：“刚刚给你钱的人你们认识吗？”“他是我表外甥女婿，我们是亲戚啊。”潘先生被男子突如其来的言行搞得一头雾水。
讯问过程中，又一名男子来到潘先生车窗前，“师傅，您好，我是南京客运交运处的。您涉嫌非法营运，希望您配合我们进行调查。”“他们质疑我是开黑车的”，潘先生这才明白过来。此时，小陈也正在接受南京客运交运处另一拨工作人员的调查，笔录的讯问持续了20多分钟。做完笔录的小陈被交运处工作人员催促着走进了机场入口，还没来得及和潘先生说上一句话。
潘先生随即也被请上另一辆工作车接受讯问，结束后下车发现自己的车已经被交运处的工作人员开走了。
“我们是正经亲戚关系，我这边好心帮忙送他来机场，他过意不去把过路费和油费给我，我不是开黑车。”潘先生辩解道。
“我们都有录像和照片，你们的确有金钱交易。”工作人员回应，“看你第一次来，态度也比较配合，我们会从轻处理的。下周到交运处去处理吧。”交运处工作人员说。
潘先生告诉记者，他已于上周一寻到罚单上的地址去处理罚款，再三和工作人员解释他和小陈的亲戚关系，但是工作人员表示“证据确凿”，还是要对潘先生进行处罚，数额8000元。潘先生实在无奈，就上缴了8000元。
记者调查
亲戚关系得到印证 两者笔录口径也一致
“现在好多黑车司机都和乘客互称亲戚。”南京市交通运输局客运交通运输处的工作人员在接受记者采访时说。不过，这位工作人员也承认潘先生和小陈讯问笔录中口径一致，他们的笔录相互印证他们是走动颇勤的表舅甥关系。而记者在分别采访潘先生和小陈过程中，也设计了一些涉及两人生活圈交集的问题，表舅甥两家住得很近，经常一起玩耍旅游，潘先生在泰兴一家建材公司当司机，平时私车不怎么用，在公司都开公车，小陈出差回来经常借用表舅的车子，但是都是亲戚，潘先生从来都不收油费……两人回答吻合，亲戚关系从细节上得到了印证。而潘先生也再三强调：“我们是实实在在的亲戚关系，我明天就会到派出所出具亲戚关系证明”。
“即便如此，还是无法豁免他们金钱交易行为的非法性。司机和乘客的关系不在我们界定黑车性质的考虑范围之内。”交运处工作人员说。
符合两个要件 即可认定非法运营
“非法运营”执法部门到底是如何认定？司机和乘客之间的关系是不是以经营黑车为主业或者为副业，抑或极少“偷腥”甚至第一次“偷嘴”，是不是都会被认定非法运营而处以罚款呢？对此，交通运输处的工作人员答道：“只要是符合以下行为要件：1、不具备公共客运资质；2、涉及金钱交易，那可以认定非法运营的性质，只要是涉嫌非法运营，就触及到相关法规，那法律对此都是使用同一准绳去处理的。”
该工作人员向记者解释，这样做的原因其实也是司法的实际需要决定的：“每一件事情背后都有不同的背景和原因，这是情理；但是法律因不同的情理而在执行过程中有所偏差，那法律执行力就大打折扣，形同虚设了。如果因为是第一次开黑车，就不处罚；或是因为亲戚乘驾就不处罚，那就是对被处罚的其他黑车司机的不公平。我们要是考虑这种黑车经营背后的种种背景，那我们就没法打击了。另外，如果潘先生不服或者对执法行为有异议，可以到南京市交通运输局申请复议，或者进行行政诉讼。”
|
