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2007年12月31日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这就是当时备受关注的“限塑令”。四年前的今天，2008年6月1日，“限塑令”生效，规定所有的超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋，并禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。如今，“限塑令”实行已有四年，然而民间调查小组的研究却发现，“限塑令”的执行力逐年削弱，大量超薄塑料袋重返市场，近九成农贸市场违规送超薄袋，部分商家执行“有偿用袋”制度越来越差。
限塑手段效果下降
一组公开数据显示，我国每年使用的塑料袋过1万亿，仅北京，每年废弃的塑料袋约23亿个。这个庞大的数字意味着什么？专家说，大部分塑料袋在使用12分钟后就被丢弃，但这个塑料袋在环境中的自然分解，却需要20年到200年的时间。
如今在北京的正规超市内，塑料袋成了商品，价格从两毛、五毛、一元不等。但是“布袋子”并没有像当初预期的那样，重回百姓生活，五颜六色、不能降解的超薄塑料袋依然在菜市场、早点摊上被免费赠送。
为推动“限塑令”的实施，几位来自民间组织和高校的青年人于2008年3月成立了“民间限塑政策研究小组”（以下简称“限塑小组”），开始对“限塑令”进行研究。
“限塑小组”2011年调查报告显示，九成菜市场免费送塑料袋，且大部分是不达标的超薄塑料袋，而五成人去超市仍花钱买塑料袋。小组负责人之一、著名环保人士毛达表示，调查反映，四年来，国家意图使用经济手段限制塑料袋使用的效果有下降的隐忧；很多商家通过大量提供一次性纸袋或无纺布袋以替代塑料购物袋的使用，也很大程度背离了“限塑令”保护环境、节约资源的初衷。“限塑令”以收费手段抑制消费者购买和使用塑料袋的效果明显下降。
◎关键词：菜场
近九成菜市场送超薄袋
5月30日早，西二环外的太平湖市场里，每个菜摊位上都挂着五颜六色的塑料袋。有人光顾时，摊主便习惯性地扯个塑料袋，把顾客挑好的水果、蔬菜放进去，有时还会大方地多套个塑料袋。“大家都用这种袋，一块钱一沓，又便宜又方便。像我们这种小本生意，人家买把菜还收袋钱，估计就没人买了。”卖菜商贩说。
而新发地市场和德内大街的四环菜市场里的商户，则对塑料袋成本过高表示不满，“市场统一制作，需要花钱购买。”四环市场卖黄瓜的商户举起印有“北京润得立综合市场”的袋子，这一捆袋子80个，8块钱，大的14块钱，平均一毛多。“你买黄瓜，我能多要你一两毛钱，说是塑料袋钱吗，谁还在我这买呀。”商户说一天要送出去一百多个袋子，都是自己花钱。
家住朝阳北路的市民李女士说，一两天去一回菜市场，去一次拿回来10多个塑料袋，回家套在垃圾桶上，当垃圾袋。李女士说，家里从来没买过垃圾袋，只用买菜的袋子就足够了。
除了菜市场，油条、包子、馒头等主食厨房、早点摊上，都是直接把市民买的食物装在超薄塑料袋里。
根据限塑小组的调查，如今，有近9成菜市场的商户向顾客免费送塑料袋，其中多为不合格的超薄袋。
◎关键词：超市
超市手撕袋消耗量大增
“您好，需要购物袋吗？”如今市民在超市购物，收银员在刷商品条形码之前都会这样问一句。
“限塑小组”的调查显示，在走访过的56家连锁超市中，执行“限塑令”有偿使用制度的为52家，不执行的为3家，采取隐性收费的超市为1家。每20位顾客中，至少12人不购买新塑料袋的为27家；至少16人的为11家；至少18人的为5家。购买新塑料袋的顾客占被观察顾客总体的48%。
此外，因塑料袋收费，还引发了超市的另一项投入——连卷袋（手撕袋）消耗大增。北京物美超市有关负责人表示，没有实施限塑令之前，可能超市每家门店月购买塑料袋的支出在11万元左右，现在月均只需5万元。实施限塑令，对商家是有好处的，节省了给消费者提供塑料袋的费用，但超市内生鲜、水果的手撕袋大量消耗，尤其一些老人，都撕下好多袋子，直接带回家当垃圾袋，所以每家店可能每月还要花5万元制作这些手撕袋。
多家超市负责人表示，五成消费者还要买塑料袋，多是没有形成习惯，且袋子价格也不高，很多人不在乎多花几毛钱。
限塑小组成员、环保人士毛达称，2008年与2011年连锁超市塑料袋的售价基本都在0.2至0.5元之间。表面上，三年间塑料袋价格虽然基本没有变化，但如果把近年物价上涨的情况考虑进去，塑料袋的实际售价是降低了。
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