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学者称警惕三公消费预算外循环
三公消费的公布就犹如一场连续剧，每天都有新的剧情上演。
19日深夜，近期备受舆论关注与质疑的中国红十字会公布了三公消费数额。不少网友对其2010年15万元的接待费是否属实表示怀疑。
昨天，包括国土资源部等5个中央部委的三公消费数据进入公众视野，截至昨天已有50家中央部委公开了其三公消费情况。
接待费用或从项目经费中走掉
中国红十字会总会在其官方网站上公布三公消费情况时，已近凌晨。红十字会选择这一时间点公布，被看作是回避舆论的策略。
但近期接二连三的信任危机事件，已使得红十字会难逃关注。公布之后，红十字会的三公消费数额仍被怀疑。
据其公布信息，2010年红十字会三公消费决算总额为152万元，而红十字会2010年预算总额为29181万元，计算下来其三公消费占预算总额的0.5%。
红十字会的三项费用中，公费出国费为107万元，车辆购置及运行费为30万元，公务接待费为15万元。
在去年上海卢湾区红十字会被曝出一顿饭近万元的天价餐的背景下，红十字会15万元的公务接待费招致质疑。“公务接待费15万？包括所有公款吃喝？”在调查郭美美事件中作用颇大的微博网友温迪洛说，这一疑问引起了更多网友的呼应。
红十字会2011年的三公消费预算总额与2010年相差不大，但公务接待费用却被大幅压缩。2011年，其三公消费总额为151万元，其中公费出国与2010年持平，为107万元，车辆购置及运行费为41万元，公务接待费仅为3万元。
这些数字是否能够全面反映三公消费情况，三公费用是否还从善款的管理费用中提取，记者为此致电红十字会新闻发言人王汝鹏，却无人接听。
清华大学NGO（非政府组织）研究所副所长邓国胜对《第一财经日报》记者分析称，这一数字按常识来判断是偏低的。究其原因，红十字总会规模小、接待任务不重是可能性之一，但更大的可能性是这部分费用从公益项目经费中走掉了。
“这是中国公益慈善界普遍存在的现象。”邓国胜说，“我们在研究中发现，国外的NGO行政成本达到20%左右，中国却只有3%、5%，这是不可能的。”实际情况是不少公益组织都从项目中提取行政管理费用。
邓国胜说，红十字会内部的规定是，每一笔善款可提取6.5%的费用用作行政开支，不排除三公消费也从这一途径走掉。
专家：三公消费预算外循环需警惕
昨天，国土资源部等5个部门的三公消费情况公布，统计下来已有50个部门公布了三公消费，仍有48个部门未公布。
但从公布的情况来看，部委仍未将三公消费的具体情况公之于众。每一笔钱是如何花的、每一个出国项目考察目的及成果如何、每一辆公车花多少钱买的、运行费用多少、每笔公务接待的人均消费多少，仍是一笔糊涂账。接受记者采访的多位学者都表示，推动三公消费公布的细化，才会使公布更有意义，起到监督政府的作用。
此外，本报昨天曾报道，三公消费数字统计口径太小，更多的三公消费或藏身项目经费以及预算外资金中。为此，记者向财政部询问统计标准，但截至发稿仍未收到财政部回应。
今天，北京市人大常委会将公布北京市的三公消费情况。按照国务院要求，地方政府也需向社会公布三公消费。对此，国家行政学院教授竹立家对本报记者表示，地方政府财政来源大头的土地收入，却未被纳入预算，因而其预算外的三公消费数额更难以监控。“要警惕三公消费在预算外循环，推动三公消费的全面公开。”竹立家说。
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