广东25地推广顺德“大部制”经验 精简党政机构

    广东25地推广顺德“大部制”经验

　　本报讯 （记者 石善伟） 近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推广顺德经验在全省部分县（市、区）深化行政管理体制改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），除深圳、珠海、东莞、中山以外的所有地级以上市共25个县（市、区）成为深化行政管理体制改革的试点，要求改革工作原则上在明年一季度前基本完成。

　　借鉴顺德经验 精简党政机构

　　此次试点改革充分借鉴顺德改革经验，大幅度精简党政机构。根据《指导意见》，此次改革对党政机构设置限额为：县级市30个以内；较大的县28个以内，中等县24个以内，较小的县20个以内；市辖区22个以内，由县级市改设的区28个以内。对较大的县、中等县和较小的县的划分，按照2001年市县机构改革时确定的分类结果执行。

　　此外，在机构限额内，各地可因地制宜确定机构的具体设置形式、名称和排序，不统一要求上下对应。不适合与县委工作部门整合的政府工作部门，可在机构限额内维持政府机构序列不变。

　　先在县委建立罢免撤换制度

　　《指导意见》要求，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，建立健全县委、县政府权力行使的公开透明运作制度。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，率先在县委建立健全领导干部罢免或撤换制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、质询等制度。加强对司法活动的监督，健全执法过错追究和违法违纪责任追究等制度。

　　推进政府绩效评估，建立完善县党政机构效能监督考核体系，按照绩效考核与行政问责相结合的原则，建立过错责任追究制度，完善引咎辞职制度，将评估结果与干部奖惩、选拔任用挂钩。

　　适当提高县级收入分成比例

　　一直以来，县级行政区域尤其欠发达县，常常感觉到，现行的财权、事权体制，75%拿到了上面，25%留给地方，在分配上难以调动基层的积极性。因此，《指导意见》要求，深化财政管理体制改革。完善财政保障机制，调整完善县、镇税收分配机制。按照财力与事权相匹配的要求，合理界定上级与县级财政支出责任，规范收入划分，增加县级财力。

　　改革后，省、市有关部门相关专项经费拨款渠道以县有关部门承担的职能为依据。对一些主要由县实际管理的工作中涉及的行政性收费及罚没收入，根据需要适当提高县的分成比例。完善转移支付办法，优化转移支付结构，建立健全财政预算编制、执行、监督和问责体系。加强对财政性资金和社会公共资金管理，彻底清理“小金库”。完善重大投资项目公示制度和责任追究制度。