评论：把“挂牌示众”当“普法”，荒谬！
11月2日，陕西省安康市汉滨区委、区政府召开“公开处理”大会，宣布拘留17名“阻挠重点工程建设”的村民。此举遭到广泛质疑。11月6日晚，汉滨区区委宣传部作出回应称：“在非常时期采取非常措施，对暴力犯罪、严重刑事犯罪以及造成重大影响的典型案件，通过公开曝光的形式震慑犯罪，教育群众，及时消除不良社会影响，社会效果明显，起到了很好的普法宣传作用。”（《东方早报》11月7日》）
从报道情况看，汉滨区所称之“公开曝光”，实为“挂牌示众”，这一做法早已被明令禁止。拘留17名村民的理由是“阻挠重点工程建设”，因而涉嫌妨害公务等犯罪。但从照片显示看，村民脖子上所挂牌子却分别写着“殴打他人”、“扰乱单位秩序”等字样，而并非刑法所规定的法定罪名，执法的随意性可见一斑。
退一步说，即使拘留是有法律根据的，但案件仍在侦查阶段，在法院判决17名村民有罪之前，均应视为无罪之人，根本谈不上“予以严厉打击”。再退一步说，即使他们均被法院判决有罪，作为罪犯也应享有基本人权，其人格尊严不容侵犯，执法者并无羞辱他们的权力。
汉滨区委宣传部称，挂牌示众是“在非常时期采取非常措施”，且“社会效果明显，起到了很好的普法宣传作用”。这纯粹是无稽之谈。从整个事件看，起因源自村民对征地补偿不满，聚众封堵村级道路，进而“围攻”执法人员，但也算不上非常恶性的刑事案件，所谓“非常时期”从何说起？至于事件的处理，作为政府或者执法机关，理应通过疏导、调解或者合法的措施去化解、处置，又岂能突破法律底线，去搞“挂牌示众”等所谓“非常措施”？
执法者知法犯法、随意执法，将产生负面社会影响，不仅起不到“普法宣传作用”，而且败坏了政府和执法机关的形象，激化了矛盾。
“挂牌示众”等违法事件不断重演，均说明一些地方政府和执法机关仍然漠视法治和人权。看来，的确需要来一场“很好的普法宣传”，但对象应当是地方官员，内容就是法治和人权。
□毛立新（学者）
