尽量避免重复建设
4万亿的刺激经济政策推出后,全国各地都在报项目,正因如此,如何避免重复建设的问题也成为了大家关注的一个方向。
全国政协委员、山东经济学院房地产研究所所长郭松海表达了自己的担忧,“4万亿投入是可行的,但是要当心盲目重复建设的问题再度发生。如果一些地方在上报项目时缺乏充分的可行性研究,或将导致烂尾工程出现。”
全国政协委员、中国宏观经济学会副会长曹玉书针对人们质疑的高速公路会不会出现产能过剩的问题进行了回应。“高速公路不一定会重复建设,因为高速公路有规划,咱们国家整个高速公路有一个很好的规划。没有规划的高速公路,不让建,想建的国家也不会给你钱。规划以内的建设,理论上就不会有重复建设,高速公路值得警觉的是,整个交通运输体系是否完善,包括高速公路和普通公路,高速公路和铁路以及水运之间的关系,要处理好,这也有规划。”
对国企和民企应一视同仁
4万亿,不仅是各级政府非常关注,国企、民企也盯住了这块大蛋糕,但让不少民企担忧的是,这一投资是否会对国企民企都一视同仁呢?
全国政协委员、中国宏观经济学会副会长曹玉书日前提出了一个观点,就是在4万亿的使用上,对国企和民企应一视同仁——
“现在4万亿更多的是中央政府和地方政府投资,包括银行配套贷款,从政策取向来看,应该是不分所有制,符合产业、行业、项目,投资主体都可以来花这个钱。这是政策上规定的,但是落实到实际,操作层面上,因为投资主体往往是具有竞争力的,有条件的基础好的大企业,如高速公路有很多大企业,它就能够承揽建筑工程,它就容易得到投资。”他表示,正因如此,很多媒体认为这是不是会造成“国进民退”,这确实值得注意。客观上很容易造成这种结果。
因此,他建议在增加政府投资的时候,要千方百计地创造条件,要鼓励社会特别是民营企业增加投资。要创造条件来让民营企业能够得到政府的投资,能够融入到这一轮增加投资里面来,使民企积极性调动起来。这是我们国家这次增加投资、扩大内需能否实现的关键,因为我国政府投资占全社会固定资产投资比重的4%,现在民营企业占创造就业岗位比重是75%,占GDP的比重是60%,税收也是一半左右。不把它们的积极性激发出来,政策效果就要打折扣。
全国政协委员、全国工商联副主席王文彪表示,4万亿应拿出一定比例支持中小企业和非公有制企业。目前,非公企业占全国GDP总量的50%以上,而非公企业就业人数占全社会总用工人数的60%-70%左右。因而,国家应加大力度扶持中小企业和非公有制企业。保证企业能够尽快恢复生产、解决目前比较严峻的就业情况。目前大多国有企业用工都趋于饱和,这一时期更需要通过大力发展非公经济来保就业,以缓解金融危机下的就业压力。王文彪表示,在4万亿的投资份额中,可以多向非公企业倾斜,国家可以在信贷和财税方面采取更多的优惠政策来促进和发展非公企业。
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