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国税总局拟研究“加名税”可行性
称具体实施意见由财政部主导；报道称，“加名税”详规有望本周出台
随着最新的婚姻法司法解释出台，关于“房产证加名征税”的讨论引发关注。南京当地媒体昨日报道称，此前曾表态要开征“加名税”的南京税务部门“改口”称，暂时不会征收“加名税”。对此，国税总局昨日回应称，总局准备就“加名税”可行性展开研究，但形成具体意见需要多部门协调。
称具体细则有待研究
8月23日，南京市地税局通知契税征缴部门，要求对婚前房屋产权证加名行为征收契税，具体办法是按照房屋权属添加人的实际占有比例，折合成合理市场价，按照赠与类别征收3%的契税，婚后共同房产加名不需缴纳契税。
国税总局相关负责人昨日回应称，总局内部已经获悉了该事件，准备就“加名税”可行性展开研究，至于具体细则，有待进一步研究。该负责人同时表示，国税总局只是政策执行部门，政策具体实施意见由多部门协调，其中财政部起主导作用。
报道称详规已起草完毕
昨日，有媒体引用财政部官员消息称，“房产证加名征税”的详细文件已经起草完毕，正在走法定签发程序，有望本周内出台。财政部官员解释说，对此类房屋权属变动情况征收契税，现行税法已有明确规定。婚前房屋产权证加名，就是房屋权属部分转移，即以部分赠与征收契税。
对此，财政部新闻处相关负责人昨日表示，目前已经收到多家媒体对此事的询问，新闻处已将媒体传真转至有关司局，至于有关司局何时回复，目前尚不确定。
根据国务院发布的1997年契税暂行条例的规定，在中国境内转移房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当缴纳契税。转移房屋权属行为包括房屋买卖、赠与和交换。其中，房屋权属赠与是指房屋所有者将其房屋无偿转让给受赠者的行为。
财政部官员称，在制定“房产证加名征税”政策时，要以人为本，既要考虑“税理”，也要考虑“人情”，要综合考虑各方面的情况，而将要出台的新政策方方面面都兼顾到了。
据称，地方财税部门将在财政部详细文件发布后执行。
专家观点
刘尚希：“加名税”符合税法
财政部财政科学研究所副所长刘尚希昨日表示，“房产证加名征税”是媒体提出的概念，实际上就是契税。按照国务院规定当房屋权属发生转移时就需要缴纳契税。
以前婚姻法规定，房产属于夫妻共同财产，因此不存在权属转移和契税的问题；但婚姻法新的司法解释称婚前以个人财产支付首付款的房屋属于登记方的个人财产，现在如果要在房产证上加名，就等于房屋权属发生部分转移。由于婚姻法新的司法解释在房屋归属问题上重新做了认证，从而在加名时产生了契税，导致了征税的变化。刘尚希称，房产证加名是房屋部分所有权转移，征税符合税法，从这个意义上来说，应当征税。
刘尚希同时指出，在房产证上加名并非是财税经济问题，而是对婚姻能保持多久缺乏信心的表现。加名潮与其说是理性的选择，倒不如说是社会婚姻危机下的恐慌逃生之举。有观点认为，按照目前的限购令，如果夫妻一方有房，另一方不能享受共同财产，却要被限购非常不合理。对此刘尚希表示，婚前买房属于个人财产，房屋限购针对的应该是婚后夫妻共同买的房产。(李蕾)
“加名税可考虑弹性方式征收”
北京大学财税法研究中心主任刘剑文昨日表示，“加名税”存在一定的合理因素，建议考虑“因人而异”的弹性方式征收。
刘剑文认为，尽管过去房产税条例没有明文规定房产证加名需征收契税，但加名必然会牵扯到“房屋权利转移”，按照《中华人民共和国契税暂行条例》，只要有房屋产权发生转移是可以征税的。从这一层面上讲，“加名税”征收确实有法可依。
但刘剑文同时认为，房产已经是普通民众“不能承载之重”，建议如果该税确定开征，决策者应多向公众征询意见，在取得公众的理解和支持后，制定因人而异的人性化征收方式，让税收更易于让民众接受。
刘剑文分析称，按照税收法规制定流程，地方税务部门在准备征收某项赋税时，首先应该采取听证的方式吸收民意；随后向上级行政机关上报征收方案；再由上级部门研究可行性。“地方税务部门未经过财政部、国税总局研究，便公布税收，是不具备法律授权的。”
税收应多做减法少做加法
“月饼税”和“加名税”有一定的条文基础，但这是个别地区的财税部门选择性地应用税收条文的结果，而忽视了纳税方的意愿。其反映的是一些地方一些部门对于税收的畸形偏爱。
最近是财税部门比较忙碌的时节。从总量数据看，2011年1~7月全国财政收入累计66739.92亿元，比去年同期增加15606.95亿元，增长30.5%。而从微观来看，过去被人戏称为“月饼税”的征税行为已经正式进入人们的生活。而关于夫妻之间房产证加名的被众多夫妻和家庭无奈称之为“加名税”的东西，在近期进入了人们的视线。
但是普通老百姓的感受就是另外一番滋味。分析当今中国的现状，只有大幅度、大范围的减税才能减轻企业和个人的负担，以让普通大众的收入真实的增长。因此曾几何时，大众还热望今后有明显的减税的机会。然而大半年税收延续了近年来超高速增长的态势，无疑让这种期待成为泡影。而从“奶粉行邮税”、“iPad关税”到现在的“加名税”、“月饼税”，更让人感到税不减反增，且呈“见缝插针”之势。
虽然官方统计局发布的数据称“今年上半年，城镇居民人均可支配收入11041元，同比增长13.2%”，但是平均收入掩盖了严重贫富差距的现实，更多的普通人群没有感受到收入的真实增长。特别是在CPI不断攀高的情况下，不少人们感受到自己的荷包在逐渐变瘪。所以目前财政收入超高速增长的事情，对于老百姓来说就不是乐意见到的。而“月饼税”、“加名税”等进入人们的生活，无疑再让老百姓添堵。
从目前的普通人群的收入与财政税收存在着内在的矛盾来说，任何加税的行为都显得不合情理。进一步，从法理上来说，在目前的情势下选择加税的行为，也是值得商榷的事情。虽然从税收依据来说，“月饼税”和“加名税”有一定的条文基础，但这是个别地区的财税部门选择性地应用税收条文的结果，而忽视了纳税方的意愿。
“月饼税”的依据是把单位发放月饼视同于增加个人收入，税收条文来源是“个人取得的应纳税所得，包括现金、实物和有价证券”，所以发放月饼该纳税。但是作为单位也好、东家也好，向员工或伙计发放月饼有历史渊源，反映的是温暖亲情和关怀，是优良的民族文化。即使一定要作为收入来看待，税收上也有免征的例外，为什么不把月饼之类的一些有限的实物馈赠作为个人收入的例外来看待？
作为“加名税”来说，加名增税更有望文生义之嫌。夫妻本是一体，虽然由于现代社会裂变，夫妻一旦婚变就可能导致家庭解体，因此需要分析家产。但是分析家产不代表夫妻不是一体。所以明确婚前财产的个人权属，不代表夫妻非一体。同样房产证件上加名也并不代表夫妻之间财产的转移，所以征税非常无理。
如果加税代表权属转移需要征税，那么夫妻如果离婚，在房产证上去名是不是也属于“权属转移”，要不要征税呢？
所以，“月饼税”也好、“加名税”也好，反映的是一些地方一些部门对于税收的畸形偏爱，同样也反映了对于民族文化和社会情理、以及普通人群的收入的无视和不够尊重。希望以后各地和各部门，在税收问题上多做减法少做加法，甚至不做加法。
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