职业病鉴定何时不再需要“特事特办”

作者：来源：时间： 2009-08-10 09:24:35

到深圳维权的湖南100多名风钻工代表和开胸验肺的河南人张海超一样遭遇了职业病的鉴定之艰、维权之痛。幸运的是，经过数月的艰难求助，深圳市领导承诺：只要尘肺病患者能够提供有关部分证据，劳动部门特事特办，都予以确认劳动关系。为什么要特事特办？因为按照我国《职业病防治法》的有关规定，职业病的诊断、治疗，要由当地承担职业病诊断

　到深圳维权的湖南100多名风钻工代表和“开胸验肺”的河南人张海超一样遭遇了职业病的鉴定之艰、维权之痛。幸运的是，经过数月的艰难求助，深圳市领导承诺：只要尘肺病患者能够提供有关部分证据，劳动部门“特事特办”，都予以确认劳动关系。

　　为什么要“特事特办”？因为按照我国《职业病防治法》的有关规定，职业病的诊断、治疗，要由当地承担职业病诊断的医疗机构进行鉴定，而申请职业病鉴定的时候，必须同时出具用人单位提供的工作证明和必要的详细资料。而这100多名风钻工大多数无法提供劳动关系证明，更不用说“出具用人单位提供的工作证明和必要的详细资料”。

　　笔者注意到，张海超在维权过程中也曾遇到过“特事特办”：他曾经工作过3年的郑州振东耐磨材料厂，拒绝为他出具工作证明，而没有这些材料，相关专业鉴定机构也就不能够接受他的鉴定请求。为了一份合格的证明材料，张海超多次上访，用了整整两年，才在新密市委书记特批下，得以不出具工作证明，到职防所进行鉴定。

　　“特事特办”虽是张海超们的幸运，但绝非职业病人这一群体的幸事。当身患职业病人遭遇鉴定之难的故事反复发生，我们应当反思目前制度的弊端，尊重改革开放初期劳动制度不完善的现实，借鉴国外的相关立法，修改有关法律法规。

　　试想，面对劳动赔偿，企业主愿意提供“损己”的工作证明吗？

　　据《参考消息》8月6日报道，美国没有政府设立的职业病鉴定机构，在法律上对职业病的诊断可以由任何普通执业医生、甚至家庭医生进行。而在德国，职业病由保险单位鉴定赔偿，原则上按照工伤赔偿。

　　如果修改法律的难度比较大，过程也比较长，那么，最高人民法院有必要出台一条司法解释：凡职业病患者能提供部分物证、证言的，应确认劳动关系存在。

　　也许，“开胸验肺”将作为一个成语收录进《成语词典》。果真如此的话，笔者希望成语典故中能有这样一句话：“开胸验肺”事件直接推动了我国《职业病防治法》的修改。

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