执行难致“挠痒处罚”现象普遍

作者：易康来源： 99健康网时间： 2011-11-28 09:32:34

不疼不痒的处罚，被人戏称为挠痒处罚，而不少卫生监督机构对无证行医者的处罚就是典型的挠痒处罚。安徽省近日开展的一项调查显示，平均每个无证行医案件罚款仅1984元、没收非法收入仅140元。这种挠痒痒式的处罚成了

　　不疼不痒的处罚，被人戏称为“挠痒处罚”，而不少卫生监督机构对无证行医者的处罚就是典型的“挠痒处罚”。安徽省近日开展的一项调查显示，平均每个无证行医案件罚款仅1984元、没收非法收入仅140元。这种“挠痒痒”式的处罚成了很多地方无证行医屡禁不止的主要原因之一。

　　安徽医大公卫学院、安徽省卫生监督所组织人员对2008年～2010年该省打击非法行医的资料进行了统计。统计结果显示，3年中共查处无证行医案件6313件，占非法行医案件总数的48.07%；卫生监督部门共对这些无证行医案件处以罚款1252.477万元，没收非法所得88.6891万元。

　　调查显示，就是这些少得可怜的罚款，不少还是靠司法机关采取强制手段才得以执行的。据统计，该省3年中强制执行的案件比例逐年上升，到2010年达到88.78%；无证行医的场所以租赁房屋行医为主，占51.88%，自有房屋占44.51%，流动场所占3.61%；近三成无证行医者屡罚屡犯，受到2次和2次以上处罚的无证行医者占28.91%；无证行医方式以个体行医为主，占86.86%。

　　“租间房子就能开诊所”是目前一些地方无证行医的生动写照，这导致违法成本低且利润丰厚。由于处罚太轻，且流动性很大，一些非法行医者一被查处就溜之大吉，换个地方重新开张。专家分析说，虽然法律规定对无证行医最高可以罚款10万元，但为了能够执行到位，很多地方都大幅降低了罚款额度。

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