我国尚无禁止吸烟的全国性法律地方先行控烟立法

作者：来源： 99健康>> 健康新闻时间： 2010-11-15 08:55:56

作者：孙艳敏吸烟有害健康!这是一个不争的事实。据世界卫生组织统计，全球目前有烟民约13亿人，每年有500万人死于与吸烟有关的疾

作者：孙艳敏　

　　吸烟有害健康!这是一个不争的事实。据世界卫生组织统计，全球目前有烟民约13亿人，每年有500万人死于与吸烟有关的疾病。《2010年中国控制吸烟报告》称，我国目前吸烟人数已经超过3亿，每年有100多万人死于和吸烟相关的疾病，受“二手烟”危害的超过5亿人。　

　　我国尚无禁止吸烟的全国性法律　

　　2011年1月9日，还有不到两个月的时间。这一天，是我国“实现公共场所全面禁烟”的兑现日，我们能如期兑现承诺吗?　

　　国际控烟经验表明，控烟立法是远离“二手烟”的关键措施。只有在政府、政策的层面控烟，才能真正做到公共场所无烟。但直到今日，我国仍没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律。　

　　关于公共场所禁烟，全国人大代表和政协委员多次提出建议、议案或者提案。据有关资料统计，在2008年和2009年全国两会期间，全国人大代表和政协委员共提出28件建议、议案或提案，要求国家制定统一的公共场所禁止吸烟的法律。在今年的全国两会上，又有31名代表提出议案，建议对禁烟条款进行修改。

　　“全国公共场所禁止吸烟问题已经不能再等了，国内的吸烟危害也迫切需要一个单独的法律文本来解决。”全国控烟立法小组课题负责人、首都医科大学教授崔小波说。　

　　控烟立法，地方走在前面　

　　11月12日，第16届亚运会在广州开幕。本届亚运会承诺办成“无烟亚运”。亚运会期间所有比赛场馆一律严禁观众吸烟。除此之外，亚组委相关负责人表示，“场馆内不仅禁止吸烟、禁止卖烟，而且禁止一切烟草赞助广告。”今年9月，在广州正式实施的《广州市控制吸烟条例》，将办公室、餐厅、地铁、车站、机场、医院、银行等列入禁烟区。该条例的实施，为正在广州举办的亚运会实现全面禁烟提供了立法保障。　

　　不止是广州，今年上海的世博会也把“无烟”作为目标之一。据卫生部网站10月29日消息，卫生部与世界卫生组织联合宣布，上海世博会实现了“无烟世博”的目标。今年3月1日，《上海市公共场所控制吸烟条例》正式施行。相比1994年的《上海市公共场所禁止吸烟暂行规定》，禁烟或控烟的范围几乎涉及所有的公共空间，而从行业部门规章“升格”为地方性法规，权威性也大大增强。　

　　两年前的北京奥运会也提出了“无烟奥运”的目标。2008年，为适应“无烟奥运”的要求，北京市政府修改了1996年起实施的《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，出台了《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，扩大了控烟的公共场所范围。崔小波介绍说，北京市将对控烟条例进行修改，有望把北京地区的禁烟范围扩至全部室内公共场所，并取消办公区、餐厅内的吸烟区。目前这项工作已经列入北京市人大的立法计划。　

　　截至目前，除山西省会太原外，其他30个直辖市、省会城市已立法禁止公共场所吸烟。另有154个地级城市实施了本地区公共场所禁止吸烟的规定，占全部337个地级及以上城市的45.7%，但仍有一半以上的地级市存在控烟法规的空白。据（检察日报）

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