深圳医疗卫生资源配置效率国内领先

作者：来源： 99健康>> 健康新闻时间： 2010-09-26 09:46:33

核心提示：在深圳经济特区30载峥嵘岁月中，特区医药卫生事业与深圳经济社会其他领域一样，发挥了改革开放弄潮儿的作用。过去30年，历届市委市政府始终高度重视和大力支持医药卫生事业发展，将其作为促进经济社会协调发展的重要工作来抓。牢牢把握公益性质毫不动摇，注重发挥区域卫生规划的先导作用，立足广覆盖、保基本、可持续，突出抓基本、

核心提示：

　　在深圳经济特区30载峥嵘岁月中，特区医药卫生事业与深圳经济社会其他领域一样，发挥了改革开放弄潮儿的作用。过去30年，历届市委市政府始终高度重视和大力支持医药卫生事业发展，将其作为促进经济社会协调发展的重要工作来抓。牢牢把握公益性质毫不动摇，注重发挥区域卫生规划的先导作用，立足“广覆盖、保基本、可持续”，突出“抓基本、打基础、强基层”，统筹体系建设、体制改革、行业管理，使我市医药卫生事业走过了大跨越、大发展阶段。目前，我市初步建立了符合深圳经济社会发展实际的基本医疗卫生制度。

　　全市现有卫生机构2588家，三级医院和二级医院的布点覆盖了全部城市功能组团，社康中心网点覆盖至每个社区，这些政府办医疗机构形成“15分钟医疗服务圈”，初步实现“小病不出社区、大病不出深圳”。

　　住院、门诊费用低于全国平均水平

　　30年间，深圳医疗卫生事业凭借着“敢闯敢试、敢为天下先”的特区精神，开创了不少全国第一。例如，1995年深圳市在全国公开招聘卫生局局长，属全国首次；1995年9月，深圳市人大颁布《深圳经济特区公民无偿献血及血液管理条例》，成为我国有关无偿献血的第一部立法；1996年深圳市启动社区健康服务体系建设工程，在全国率先探索基层医疗卫生服务体系建设；2003年8月，深圳市再次走在全国前列，我国首部人体器官捐献移植的地方性法规《深圳经济特区人体器官捐献移植条例》出台。这些“首次”与“第一”是从无到有的艰苦创业。

　　今年8月18日，卫生部部长陈竺在听取深圳市深化医药卫生体制改革情况汇报时，充分肯定了深圳医疗卫生事业发展成就。他指出，深圳在医疗卫生体制改革中一直起着“排头兵”的作用，在一些重点领域起到先导性作用，做出了杰出贡献。

　　陈竺认为，深圳正在新建的9家三级医院，将区域规划与城市功能组团相结合，是符合城市发展规律的做法。深圳居民人均期望寿命78岁（全国为73岁），全市婴儿死亡率为2．0％（全国当年为13．8％）、全人口孕产妇死亡率17／10万（全国当年为31．9／10万），均属于全国较高水平。

　　陈竺说，深圳人的平均住院费用低于全国平均水平，但是服务质量却远远高于全国平均水平，门诊费用也明显低于国内其他大城市，体现了政府的支持和公平、效率。据了解，2009年深圳各级各类医疗机构平均门诊人次费用123．1元（其中社康中心平均诊疗人次费用为49．7元，全国同期159．5元）；平均住院人次费用5734．9（全国同期5951．9元），收费低于全国的平均水平，但服务质量远远高于全国平均水平。

　　以城市功能组团为单元配置三级医院

　　过去30年，我市城市化高速推进，人口规模快速膨胀，医疗资源存量不足和结构不合理并存。为优化配置和高效利用医疗卫生资源，近年来我市实施了“一大一小”卫生事业发展战略，在以11个城市功能组团为单元均衡配置三级甲等医院，同时以社区为配置单元全面发展完善社区健康服务体系，着力构建新型城市二级医疗服务体系。

　　市政府在“十一五”期间，已经立项的卫生建设项目包括：新建滨海医院、宝荷医院、新安医院、新明医院、肿瘤医院、口腔医院、学府医院、健宁医院、聚龙医院9家市级医院；迁址新建市第三人民医院、市孙逸仙心血管医院2家医院；迁建和新建市疾病预防控制中心、市职业病防治院、市医学科学研究院3家公共卫生机构。同时，对现有的二、三级医院全部实施改、扩建，推动现有的区级医院（主要为二级医院和三级医院）通过改扩建和内涵提升，为今后逐步创建成为三级甲等医院奠定基础。

　　这些区域医疗中心新建、改扩建任务完成后，我市三级医院网络将覆盖全市11个城市功能组团，预计将新增床位1．2万多张，基本实现优质卫生资源的均衡布局，全面改善卫生资源严重不足的状况。

　　维护公益性

　　持续推动公立医院改革

　　卫生部长陈竺曾在多个场合表示，全国的医疗体制改革中公立医院必须保证公益性，在确保医疗质量的前提下严格控制费用，让人民群众得到实惠。

　　从2006年起，我市要求各医疗机构在2005年的基础上，保持“两费”(即平均门诊人次费用和平均住院人次费用)增幅的零增长，使公立医院的公益性得到了较好的维护。在保持两费不增长的前提下，为了保证公立医院的正常运营，我市建立了较有保障的公立医院补偿机制。

　　2009年，全市卫生事业费总投入30．63亿元，是2004年的2．7倍。以2009年末常住统计人口891．23万人计算，人均卫生事业费344元，是2004年（158元）的2．24倍。财政补助占公立医院总收入的16．7％，处于全国第一。全市公立医院无贷款行为和负债经营现象。在综合医疗保险定点医院实行单病种限价制度，遏制医疗机构开“大处方、大检查单”。

　　据初步测算，2009年～2011年，我市需投入用于公立医院的基建投资和运营管理费用预计为195．64亿元。

　　医疗卫生资源配置效率国内领先

　　新型城市医疗服务体系的建设，使我市在过去的5年中，在卫生人力资源仅增加38％、床位数仅增加42％的情况下，实现门诊总量翻一番（去年达到7500多万人次），住院总量增加63％（去年达到80万人次）。2009年，我市公立医院医生日均担负16．2诊疗人次（全国平均6．7）；病床使用率91．6％（其中市属医院病床使用率达到107．9％），出院者平均住院日8．1天（全国平均10．5天）。

　　社康中心分离部分普通门诊病人后，让区域医疗中心有更多的时间承接疑难、复杂病例的研究，促进其向高端技术服务方向发展。目前，我市医院诊疗整体水平已经达到计划单列市平均水平。2009年，全市公立医院病人治愈好转率90．9％，收治ＣＤ型病例（疑难、危重病例）的比重从2004年的32．8％提高到2009年39．8％。

　　两费收费水平低于广东全省医疗机构的平均水平，连续五年保持在全国副省级城市和计划单列市的最低水平。广东省省情调查研究中心近期发布的《2009广东三级甲等医院满意度调查报告》显示，深圳市有四家医院参加广东省50家三甲医院服务满意度调查，全部进入前8名（2、4、6、8名）；“医德医风”单项排名前5名中，深圳市占了第1、2、3、5位。

经过30年的发展，我市医药卫生事业已经基本完成谋篇布局、夯实基础的任务。面对深化医改和实现特区新发展的光荣使命，今后几年，我市将全面推动特区医药卫生事业一体化发展，实现优质卫生资源的均衡布局。争取到2015年实现每千人口3．9张病床、3．0个执业医生的目标。今后5至10年内，深圳将分阶段建成辐射珠三角东岸地区、华南地区的区域医疗中心城市，并期望在2030年左右，建成亚太地区的医疗保健中心城市。据（深圳商报）

点击选择表情标示你此时的心情

高兴

愤怒

无聊

搞笑

冷汗

惊讶

难过

垂涎

[ 我要说两句 ]