|
高温之下，民生如何藏身
燕农 高校教师
热！不是一般的热！广州一扫前一阵的清凉，温度烧到了35度以上。新闻说，南方地区继6月30日开始出现大范围的高温天气后，咄咄逼人的热浪就气势汹涌地翻滚而来，高温愈演愈烈；与此同时，华北黄淮的高温天气在短暂喘息后，继续“全力以赴地投入战斗”，中央气象台已将高温蓝色预警升级为黄色预警。
气候真的是越来越糟糕，干旱、暴雨、高温……轮番上阵演练，只是苦了芸芸众生。不过，干旱、暴雨发展到一定程度，就会被认定为自然灾害，苦难民生能够在一定程度上得到政策纾解。而高温，仿佛只跟天气有关，即使过往出现的“高温杀人”，也只能徒叹天地不仁。奈不住燥热的网友频繁在网上搜索和询问：气温超过多少度以后可以放假？答案却是无所依据。
无所依据确乎不假。一部全国层面的法规《防暑降温措施暂行办法》，从1960年已经“暂行”到现在，经历了50年风云变换，早已风烛残年。即便如此，它也仅仅适用于工业、交通运输业、基本建设工地、小型厂矿和田间作业，于庞大的现代产业体系和服务业，更是鞭长莫及。这个暂行办法之下，就是凤毛麟角的部委或者地方红头文件，对高温气候作一些不疼不痒的应对预案。
譬如卫生部2007年发布的《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》，先不说法律效力荡然无存，它对高温休息的要求本身也是模棱两可：用人单位根据生产特点和具体条件，在保证工作质量的同时，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，增加休息和减轻劳动强度，减少高温时段作业。也难怪，工资集体协商制度被写进政府文件久矣，尚依然在文字上打转，又遑论高温休息制度？甚至一些地方出台的高温津贴标准，少得连天天喝品牌冷饮都不够。
1995年7月，热浪灼烧芝加哥城，造成700多人死亡。纽约大学社会学家肯林堡在研究惨痛教训后说：“必须将热浪作为芝加哥的社会灾难问题看待。”指出“热浪是一种特别的灾难，因为主要针对穷人”。受此影响，芝加哥城构建了一套城市热灾管理体系。
必须将一定程度以上的高温，视为自然灾害，才是我们应对日益频繁且日益漫长的高温气候的开始。所以，当务之急需要修订已经泛了黄的《防暑降温措施暂行办法》，以让民生在超炎热的夏天得到法规的荫蔽。
|
