拆了悟本堂还有后来人食疗行医乱象有待监管

作者：来源：科技日报时间： 2010-06-13 08:36:25

6月2日，争议中的悟本堂被以违章建筑之名拆除，曾自称中国食疗第一人的张悟本轰然倒下。张悟本的倒掉，砸醒众多追随者的养生梦这个红遍大江南北的食疗大师到最后竟被人们发现是一个闹剧。这个闹剧的背后除了急于追求生命健康的盲目的消费者，还暴露了监管的缺失和法律的漏洞。症状养生乱象丛生难辨真伪随着人们生活水平的提高，广大公众对

6月2日，争议中的“悟本堂”被以“违章建筑”之名拆除，曾自称“中国食疗第一人”的张悟本轰然倒下。

　　张悟本的倒掉，砸醒众多追随者的养生梦——这个红遍大江南北的“食疗大师”到最后竟被人们发现是一个闹剧。这个闹剧的背后除了急于追求生命健康的盲目的消费者，还暴露了监管的缺失和法律的漏洞。

　　——— 症状 ———

　　养生乱象丛生难辨真伪

　　随着人们生活水平的提高，广大公众对生活质量、养生保健抱有很大的需求，养生的观念逐渐深入人心。各种食疗、足疗、手诊等名目繁多的养生场所、养生书籍、养生节目仍比比皆是。往日百姓餐桌上的平常物，一下子都变成了“灵丹妙药”：生吃长茄子可以起到减肥、降血压、降血脂，甚至抗癌；“每天一斤绿豆煮水喝，能治近视、糖尿病、高血压，还能治肿瘤”，这些养生观点越传越广，影响了不少中国人。

　　有数据显示：2006年以来，健康类图书销量以每年20%的速度攀升。不过，各种养生观点也是鱼龙混杂，让人难辨真伪。因为轻信生吃泥鳅养生的说法，四川百余人因生吃泥鳅致体内长出寄生虫而住进医院。

　　——— 把脉 ———

　　食疗治病算不算行医？

　　北京中医药大学教授卓小勤认为，张悟本的行为已经构成了非法行医。张悟本声称自己是中医，出身于中医世家，是中医养生专家，但事实并非如此。

　　“张悟本虽然在他的悟本堂作了一个声明，说不是医疗机构，但是在他的讲课和执业的过程中却声称自己能够治病，按照他的方子来吃食品是可以治病的。绿豆和白萝卜是可以入药的，如果仅仅是养生保健还可以，但是说能够治病，包括糖尿病、高血压、心脏病和癌症等，这就有问题了。”卓小勤说。

　　卓小勤认为张悟本的行为已构成诈骗罪。“张悟本以虚构的事实骗取得的财物已经远远超过2000元的立案标准，因此应当按照诈骗罪予以刑事处罚。此外，张悟本的所谓健康讲座就是一种变相的医疗广告，是为了赢利而进行的一种广告宣传。”

　　养生行骗谁问罪？

　　张悟本事件波及众多消费者的利益，那么如何追究他的法律责任问题？京衡律师集团上海事务所律师王录春在接受本报记者采访时表示，张悟本实际上是在制造一种虚假现象，从其收取的咨询费来看，消费者是相信食疗或者保健这个事实是真实的。依据《合同法》有关欺诈行为的规定，张悟本的行为已经存在隐瞒虚构的事实。如果社会危害性很大，则可以认为他的行为已经构成诈骗罪。

　　“但是从当前的情况来看，认定张悟本的行为构成犯罪，在司法程序上还存在一些困难，尤其是在取证环节。现在看来，掌握证据还需要进一步的调查，如果有三五个人都在现场，并且都听到、看到了所发生的事实，可以作为证人证言。”王录春表示。

　　绍兴文理学院法学副教授王晓杰建议，对于已经“上了当”的消费者来说，现在要主动站出来，到主管部门去提供自己受害或者上当的事实，有利于依法追究不法行为者的法律责任。同时，如果有销售凭证等有关证据，还可以依据民法直接要求所谓的养生机构退货或者补偿、赔偿。

　　媒体出版机构是否要担责？

　　很多人认为，在张悟本的成名道路上，媒体起到了至关重要的作用，张悟本的养生书甚至卖到了几百万册。北京中医药大学教授常章福就表示，在张悟本事件中，卫生行政部门的监管不力和新闻媒体的把关不严难辞其咎。“只讲究收视率、发行量是不行的，媒体、出版商需要对讲养生疗病的节目、书籍进行严格地把关、控制，讲授养生知识的人需要有相应的资质。”

　　而在王录春看来，虽然很多媒体已经市场化，但广大公众仍然对媒体抱有很强的信任感，而且经过媒体传播的人物和观点往往更能够让人接受。“在这样的前提下，媒体所传播的言论和观点就需要格外慎重。所以，媒体在邀请专家学者做节目的时候，需要对专的身份有一个基本的把关。”王录春说。

　　他表示，如果媒体一味地追求收视率、广告费，那么类似张悟本事件的处理就需要让媒体也承担连带责任。他建议，审理这样较为严重的案件，可以尝试将一些养生类的节目或书籍定性为广告宣传，做一些个案处理，以起到杀一儆百的作用。

　　养生保健市场谁监管？

　　从行政执法角度，王晓杰认为，政府要加强监管，主动进行工商、卫生等的执法检查，及时发现和制止违法行为。对违法者及时给予行政处罚，合理引导公众的养生热情，积极履行政府的公共服务职能。

　　她还建议，国家应当完善相关立法及制度。据介绍，《中华人民共和国食品安全法》明确指出，食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。但王晓杰认为，有关食品营养的标准体系还需要进一步健全，营养咨询机构的条件、标准和审查机制也面临亟待完善。

　　王录春则表示，当前我国社会经济发展速度很快，很多新的行业也随之迅速出现，导致很多新的社会问题的出现。但在这样的时代背景下，如果把精力都放在立法上则要占用相当大的成本。他建议，国家要在现有法律的基础上不断加强普法力度，加大执法审查的力度，特别是要进一步完善执法体系。

　　在管理上，王录春建议，涉及到几个部门的事情，最好先有一个应急预案，适时成立突发事件应急处理小组，在需要各个相关部门联合行动的时候，可以迅速行动。

　　——— 开方 ———

　　卫生部：保健行业标准年内出台

　　据国家中医药管理局副局长吴刚介绍，由于保健机构目前的准入由国家工商部门批准，而充当技术性角色的卫生部门很难监管。“其实我们去年便提出对保健机构要成立一个专门的规范，对从业人员定准入标准，同时规范服务内容。”吴刚表示，之所以会发生“悟本堂”事件，是因为我国目前还没有专门的管理部门，也未有任何标准。他还透露，针对保健行业的标准，国家卫生部门和工商部门等已加紧协调，预计今年内能出台相关的试行规定。

　　新闻出版总署：养生图书出版要过“专家审读”关

　　6月4日，新闻出版总署出版管理司有关负责人提出，出版社要建立专家审读制度，规范养生保健类图书的出版。

　　该负责人表示，新闻出版总署将同医药卫生部门合作，对养生保健类图书的出版资质提出管理办法，要求出版社必须有相应的编辑资质及严格的审读程序和制度，书稿经有关专家审读合格后才能出版。此外，共同研究、制定养生保健类图书的学术质量和审读标准，组织专家集中审读在售的养生保健类图书。对违反科学常识和危害百姓健康的此类图书，将通过媒体公开曝光，要求相关出版单位切实承担责任，及时消除不良影响。

　　该负责人还表示，从今年下半年开始，新闻出版总署将组织开展优秀健康科普类图书的评选推荐活动，还将对养生保健类图书的内容和编校质量进行定期检测。对不合格图书将按照《图书质量管理规定》，由出版社采取召回、停售等措施。

　　- 短评

　　走出“张悟本”式悖论

　　文·刘恕

　　养生药方满天飞，但医治养生乱象却难有“猛药”可下。

　　食疗是不是治病？中医预防保健机构是不是医疗机构？营养师是否需要执业资格？养生保健该由哪个部门监管？这些问题至今仍让人一头雾水。

　　北京相关卫生部门说“夸大食疗，但未触及诊疗行为很难查处”，工商部门说“到底算不算‘非法行医’需要卫生部门来认定”；至于张悟本的收费问题，卫生部门说“他标明是健康咨询费，这项收费不属于医疗收费和医政监管的范畴”，工商部门说“咨询费高低属于市场行为。另外，价格问题一般是由发改委物价部门来监管。”

　　这真陷入了“张悟本”式悖论。难道打着“食疗”的旗号行治病之实，就无“药”可治？相关主管部门站出来说话，怎么听都像是“你老百姓就不该信他”。

　　可老百姓该信谁呢？在张悟本倒掉后，一些专家“挺身而出”，揭穿养生骗局。为什么要等到张悟本吹起个大气泡，已经装进去很多人时，才听到专家的声音？

　　中医与食疗、行医与咨询的界限模糊不清，一帮人鬼魅一般游走于模糊地带，大把大把地捞钱。如今能进入养生市场的老百姓“不差钱”，可是把健康搭上了，那谁也赔不起。

　　拆了“庙门”，下了书架，可模糊地带还在。缺乏制度上的约束和监管，结果只能是“你方唱罢我登场”。

　　- 提醒

　　养生切忌盲目

　　卫生部新闻发言人、中国健康教育中心主任毛群安在回应张悟本事件时表示，“中医养生理论没有错误，但是现在有人借着行骗，而且有人模糊了这个界限。”

　　“中医食疗伴随着中医的发展已有数千年历史。”北京中医药大学黃剑雄介绍说，其实几乎每个中医都能做“食疗”，它与药疗原理一样，只不过用具有药效的食物，代替药物。大多数食物的药力较和缓，属性偏中和(例如山药)。食疗对于慢性病较理想，可缓解一部分药物强烈的药力，不易伤及脾胃。

　　据介绍，中医的药疗和食疗，一直是相辅相成的，从未单独分开过。历代也有食疗专著流传下来，例如孙思邈《备急千金要方》书中设有《食治》《道林养性》《退居饮食》《养老食疗》专篇，收载有果实、菜蔬、谷米、鸟兽四类食物、总计154种。并利用医药学观点，对日常食物进行详细解说，至此“食疗”已成为专门学科。

　　北京中医医院副院长王国玮强调，关于食疗，有两点老百姓必须要知道，一是中医讲究辨证施治、整体而治、因人施治。食疗同样是因人而异的，不同的人方法不同，不同的季节调理方法也不一样。二是中医历来讲究的都是“以治为主，以食疗为辅”，仅依靠食疗治病需谨慎。

　　“养生重在日常，重在自己，而不能依赖某一个人在短暂的时间内带来异常的效果。这样的养生观念本身就是错误的，也使假专家有机可乘。”王晓杰说。

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